Supply chain transfronteiriço: os principais desafios da integração Brasil–Paraguai

Atualizado em 18 de outubro de 2026 · publicado originalmente em 3 de novembro de 2025

Resposta rápida: operar uma cadeia de suprimentos entre Brasil e Paraguai exige resolver quatro frentes ao mesmo tempo — a estrutura da empresa no Paraguai (empresa própria, maquila ou produção terceirizada), o compliance aduaneiro e tributário nos dois países, a logística do corredor de fronteira e a coordenação das informações entre todos os envolvidos.

A relação entre Brasil e Paraguai deixou há muito tempo de se limitar ao comércio bilateral. Os dois países consolidaram uma integração econômica que se reflete na indústria, na logística e na estrutura produtiva regional. O Paraguai se tornou um dos destinos preferenciais para a internacionalização de empresas brasileiras, especialmente pelo regime de maquila, que permite produzir para o exterior com tratamento tributário específico. Mas, se as oportunidades são evidentes, os desafios da integração logística e operacional ainda são significativos.

1. Estrutura no Paraguai: decidir antes de registrar

O primeiro desafio vem antes da logística: definir como a empresa vai operar no Paraguai. Há três caminhos comuns:

• Empresa e operação próprias — uma pessoa jurídica paraguaia (S.A., S.R.L. ou EAS) que contrata, fatura e paga impostos no país;
• Programa de maquila — uma empresa paraguaia processa ou fabrica para uma contratante no exterior, dentro de um programa aprovado;
• Início terceirizado e gradual — produção com um fabricante local já habilitado, antes de investir em planta própria.

O regime de maquila hoje é regido pela Lei nº 7.547/2025 e prevê um Tributo Único de Maquila de 1%, calculado sobre a base prevista na legislação e nas condições do programa aprovado. O benefício não é automático: depende de elegibilidade, aprovação do programa e operação real.

Essa etapa de estruturação no Paraguai — avaliação do projeto, constituição da empresa, maquila e outsourcing industrial — é o foco da HUBPY, empresa do grupo Centaurea que coordena a instalação e a operação de empresas estrangeiras no Paraguai junto com profissionais locais habilitados.

2. Infraestrutura e conectividade: o primeiro gargalo logístico

O corredor Brasil–Paraguai concentra-se principalmente nos acessos rodoviários por Foz do Iguaçu–Ciudad del Este e Ponta Porã–Pedro Juan Caballero, com alternativa fluvial pela hidrovia Paraná–Paraguai. Ainda há limitações que pesam no custo logístico total: gargalos rodoviários nas travessias, oferta restrita de armazéns alfandegados integrados e poucas soluções multimodais.

A falta de padronização de sistemas e dados entre os órgãos de controle de cada país (aduana, transporte e fiscalização) também gera atrasos e retrabalho. Por isso, a escolha do corredor deve considerar perfil da carga, volume, prazo e risco — e não apenas o frete. Veja os critérios técnicos para escolher o corredor logístico Brasil–Paraguai.

3. Complexidade regulatória e compliance aduaneiro

Outro desafio central é a assimetria regulatória entre os dois países. Diferenças de classificação fiscal, requisitos documentais e interpretação das normas podem gerar inconsistências, atrasos e riscos fiscais.

• Insumos e máquinas da maquila entram no Paraguai em admissão temporária, com controles próprios;
• O tratamento preferencial no Mercosul para o produto que volta ao Brasil depende do cumprimento das regras de origem;
• O tratamento tributário no Brasil (importação, CBS/IBS na transição da Reforma Tributária) precisa ser analisado em cada operação.

Nesse contexto, o compliance aduaneiro e tributário garante sincronia entre os processos operacionais e fiscais nos dois lados da fronteira. As decisões legais, tributárias e aduaneiras devem ficar com profissionais habilitados em cada país.

4. Sincronização entre supply chain e estratégia de negócio

Em operações binacionais, o supply chain é parte integrante da estratégia: a forma como a cadeia é estruturada define custos, prazos e competitividade. Empresas brasileiras que usam o Paraguai como extensão produtiva precisam de modelos que contemplem planejamento tributário, controle de inventário e gestão de risco cambial.

Isso exige visibilidade ponta a ponta — do fornecimento de insumos no Brasil à reexportação de produtos acabados pelo Paraguai — e integração entre ERP, sistemas aduaneiros e plataformas logísticas.

5. Capital humano e maturidade operacional

A operação integrada exige profissionais capazes de transitar entre duas culturas de negócio, legislações e práticas logísticas. Empresas com operações maduras investem em treinamento binacional, governança compartilhada e indicadores integrados entre as unidades, para que as decisões fluam com coerência.

Muitas operações falham justamente nessa transição do projeto para o dia a dia. Leia por que muitas operações no Paraguai falham antes do segundo ano.

6. Coordenação: como o grupo Centaurea atua no corredor Brasil–Paraguai

O futuro da logística entre Brasil e Paraguai depende cada vez mais da capacidade de coordenação. No grupo Centaurea, as frentes se complementam:

• HUBPY — estruturação no Paraguai: avaliação do projeto, constituição da empresa, maquila, outsourcing industrial e representação local;
• Centaurea — orquestração logística (5PL) do corredor: planejamento de rotas e modais, coordenação de prestadores, acompanhamento de documentos e marcos, visibilidade e gestão de exceções.

Conheça como a Centaurea opera e as áreas de atuação.

Fontes e referências

• HUBPY — estruturas, maquila e constituição de empresas no Paraguai
• Mercosul — site oficial